日前，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全文如下。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，落實(shí)“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”工作原則，按照省第十次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動(dòng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵?guó)家規(guī)劃重大石化項(xiàng)目。嚴(yán)把擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面排查清理在建項(xiàng)目，深入挖潛存量項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目增量實(shí)行負(fù)面清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。

（二）全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，加快推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點(diǎn)示范富氫燃?xì)鉄掕F；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)近零排放。

（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

四、加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（四）強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。對(duì)能耗雙控形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。強(qiáng)化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（五）大幅提升能源利用效率。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)，推動(dòng)能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)。開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。

（六）大力削減煤炭消費(fèi)。進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組，推進(jìn)煤電升級(jí)改造，有序減少發(fā)電小時(shí)數(shù)和耗煤量，推動(dòng)煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動(dòng)工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進(jìn)分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量或減量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。

（七）積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進(jìn)國(guó)家氫能示范試點(diǎn)建設(shè)，提高制氫儲(chǔ)氫運(yùn)氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?。建設(shè)抽水蓄能重點(diǎn)工程，加快化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等規(guī)?；瘧?yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

（八）深化能源領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善能源品種價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。