德州市發改委網站發布，關于印發《德州市機動車停放服務收費管理辦法》的通知，公布德州最新停車收費辦法。

(一)對一類停車場：停車時間不足3小時(含)免費；超過3小時的按每小時遞增；超過12小時的按天收費。

(二)對二類停車場：停車時間不足30分鐘(含)免費；超過30分鐘、不足5小時(含)的按次收費；超過5小時的按每小時遞增；超過12小時的按天收費。

(三)懸掛公安部門核發的新能源汽車號牌(新能源綠牌照)付費車輛實行五折優惠。

(四)公立醫院停車場所對前來就醫就診的車輛，憑就診治療憑證或出入院證明，免收就診及出入院當日停車費；患者住院期間機動車停放產生的停車費，各醫院應適當減免。

(五)設機械式立體停車場、專業立體停車樓等實行政府指導價的特殊停車場，可在規定標準外加收1元/(次·輛)、1元(小時·輛)、5元/(天·輛))。立體停車位數量占停車場總車位數50%以上的停車場，統一執行立體停車位收費標準。

(六)長期、固定機動車停放或者有特殊看管要求的，可與停車場運營管理單位參考此收費標準以協議的形式議定。

(七)根據中華人民共和國公安部發布的《中華人民共和國公共安全行業標準》GA802-2014規定，小型車輛為：乘坐人數小于等于9人客車或總質量小于4500kg貨車；中型車輛為：乘坐人數大于9人且小于20人客車或總質量大于等于4500kg且小于12000kg貨車；大型車輛為：乘坐人數大于等于20人客車或總質量大于等于12000kg貨車。

(八)該標準為8:00-20:00收費最高限價，20:00至次日8:00最高限價下浮10%。

(九)收費減免存在交叉的，按照最優惠政策執行。

《德州市機動車停放服務收費管理辦法》政策解讀

1、停車服務收費管理辦法的制定依據是什么？

為加強機動車停車服務收費管理，規范停車服務收費行為，保護車輛停放者和停車場經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國行政強制法》《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城 市停車設施發展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）、《山東省定價目錄》《關于轉發發改價格〔2015〕2975號文件進一步完善機動車停放服務收費有關問題的通知》（魯價費發〔2016〕25號）、《關于支持城市公共停車設施建設若干措施的通知》（魯建城建字〔2020〕7號）、《關于推動城市停車設施發展的實施意見》（魯建發〔2021〕4號）等法律法規、政策規定制定。

2、停車服務收費管理辦法適用于哪些主體？

適用于在德州市行政區域內提供機動車停放的經營性停車場所（以下簡稱經營者）。

3、停車服務收費標準是否分級管理？

市、縣（市、區）發展改革部門是機動車停放服務收費的行政主管部門，財政、公安、交通運輸、市場監管、城市管理等部門單位按照各自職責，共同做好停車服務管理工作。

市發展改革委負責城區范圍內（德城區、天衢新區）機動車停放服務政府指導價標準制定和調整工作；德城區、天衢新區發展改革部門負責本行政區轄范圍內停車服務收費的日常管理工作；其他縣（市、區）發展改革部門負責制定本行政區轄范圍內機動車停放服務收費標準及日常管理工作。

4、德州市停車服務收費的管理形式有哪兩種？

停車服務收費分為政府指導價和市場調節價兩種價格管理形式。

5、哪些停車場實行政府指導價管理？

具有自然壟斷經營和公益性特征的停車服務收費，實行政府指導價管理。包括政府投資建設的公共停車場；政府投資興建的體育文化場館、利用公共資源建設的景區（點）等具有自然壟斷性質的配套停車場；公立性醫療機構、文化、體育、社會福利等公共服務機構、公益服務場所配套停車場和占用公共資源的停車場；交通場站停車場；行政機關指定的接收因交通違法、交通事故和車輛違法運營等原因被依法扣押的機動車停放的營業性停車場及其他具有壟斷性質的專業停車場；城市道路臨時停車泊位；對外開放的機關事業單位停車場等。

6、哪些停車場實行市場調節價管理？

除實行政府指導價管理的停車場以外，依法經營的停車場（包括商場、超市、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場等）的停車服務實行市場調節價管理。

7、政府指導價停車場和市場調節價停車場收費標準一樣嗎？

不一樣。政府指導價停車場在政府指導價最高限價范圍內確定收費標準；市場調節價停車場依法自主制定收費標準。

8、實行市場調節價的停車服務收費怎樣管理？

實行市場調節價的停車場，機動車停放服務收費標準由停車場經營者依據生產經營成本和市場供求狀況等因素，按照合法、公平和誠實信用的原則依法自主制定。

9、市場調節價停車場可以隨意制定收費標準么？

不可以。《價格法》規定，國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動實行管理、監督和必要的調控。市場調節價停車場經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依法自主制定收費標準，提供價格合理的停車服務，并在市場競爭中獲取合法利潤。不得有相互串通，操縱市場價格、虛假標價、價格歧視、降低服務標準變相漲價等不正當價格行為。據此，經營者制定的收費標準應當遵循市場規律，符合當地經濟社會發展水平和老百姓平均消費水平，定價過高或過低都涉嫌擾亂正常市場秩序，市場監管等部門將依法查處。

10、住宅小區的配套停車場（停車位）怎樣管理？

住宅小區的配套停車服務收費按照《山東省物業管理條例》《山東省物業服務收費管理辦法》《關于德州市物業服務收費管理有關事項的通知》（德發改價格〔2021〕301號）等有關規定收取費用。

11、公共立體停車場怎么管理？

公共立體停車場是指在地上或地下公共場所，用構筑物搭建的具有兩層以上停車平面的停車場。設機械式立體停車場、專業立體停車樓等實行政府指導價的特殊停車場，綜合考慮其建設投入，可在規定標準外加收1元/（次·輛）、1元/（小時·輛）、5元/（天·輛））。立體停車位數量占停車場總車位數50%以上的停車場，統一執行立體停車位收費標準。

12、實行政府指導價管理的停車服務收費標準由哪個機關制定、調整？

實行政府指導價管理的停車服務收費標準的制定或調整，由市、縣發展改革部門會同相關部門依職權制定。

13、實行政府指導價管理的停車服務的定價原則是什么？

按照“路內高于路外，室內高于室外，白天高于夜間”的原則，綜合考慮停車場地理位置、停車需求、運營成本、投資收益、服務條件及社會各方面承受能力等因素，區分不同時段、車型和占用時長等，實行差別化收費標準。

14、停車服務收費標準的制定需要履行哪些程序？

制定停車服務收費標準應當通過召開座談會、網上征求意見等形式和途徑，廣泛征求社會各方面的意見。

15、停車服務收費的計費方式有哪些？

實行政府指導價的停車場，機動車停放服務收費采取計時、計次、按天等計費方式。在條件允許的情況下，提倡各類停車場采用電子計時收費。實行計時收費的，應配備定期檢定合格的電子計時設備。

16、停車服務計費時段怎么劃分？

停車服務計費時段分為白天和夜間，白天和夜間分別實行不同的收費標準。對于政府指導價的公共停車場（不包含單獨定價的城市道路臨時停車泊位）白天從8時（含）到20時（含），夜間從8時到次日20時。

17、停車服務區域怎么劃分？

除城市道路臨時停車泊位，德城區、天衢新區其他實行政府指導價管理的公共停車場統一落實《德州市機動車停放服務收費管理辦法》的收費規定。

18、停車場的類別是怎么劃分的？

一類停車場是指利用公共資源建設、依法實行收費管理的景區（景點、公園）停車場。

二類停車場是指一類以外其他實行政府指導價的公共停車場。

19、停車服務內容包括哪些？特殊看管或停放需求怎樣計費？

車輛停放后，經營者應當記錄車輛的車牌號碼、停放日期、停放起始時間等。停車場經營者應當規范服務行為，提升停車服務質量，建立健全內部收費管理制度，加強對停放車輛的管理，做好車輛進出登記、停車場地巡視（或監視）等風險防范工作。

長期、固定機動車停放或者有特殊看管要求的，可與停車場運營管理單位參考此收費標準以協議的形式議定。

20、道路臨時停車泊位怎樣收費？

道路臨時停車泊位收費標準是單獨制定的。根據《關于德城區、經濟技術開發區、運河經開發區道路臨時停車泊位智慧停車服務收費的通知》（德發改成本〔2022〕21號）（以下簡稱《通知》），停車30分鐘內免費，一類區域超過首小時每半小時加收1.0元/輛，全天上限20元；二類區超過首小時每半小時加收0.8元/輛，全天上限15元；三類區超過首小時每半小時加收0.5元/輛，全天上限8元。收費時段為7：00—19：00。道路臨時停車泊位服務收費實行政府指導價，以上收費為最高限價。

21、行政機關、事業單位設立的自備停車場和社會公益性場所設立的配套停車場怎么管理？

鼓勵政府機關、企事業單位等內部停車場在確保安全的情況下，免費向社會開放。

22、停車場對哪些特殊車輛有優惠政策？

執行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險、市政服務、執法等特殊車輛，免收停車費；軍車、符合條件的殘疾人自駕殘疾人專用機動車及其他國家和省明確規定的車輛優惠政策按國家、省有關規定執行。（收費減免存在交叉的，按照最優惠政策執行）

23、實行政府指導價管理的停車場的優惠政策有哪些？

對于實行政府指導價管理的停車服務，懸掛公安部門核發的新能源汽車號牌（新能源綠牌照）付費車輛實行五折優惠。

24、實行市場調節價管理的停車場的免費政策有哪些？

實行市場調節價管理的停車服務，免費辦法由經營者自主確定，鼓勵其根據實際情況制定相關優惠措施及惠民收費政策。

25、公立醫療機構設立的停車場對前來就診就醫人員的優惠政策有哪些？

公立醫院停車場所對前來就醫就診的車輛，憑就診治療憑證或出入院證明，免收就診及出入院當日停車費；患者住院期間機動車停放產生的停車費，各醫院應適當減免。

醫療機構或委托運營管理單位應對住院患者應采取書面等告知形式，做好停車場收費政策的宣傳解釋工作。

26、停車服務收費應該怎樣公示？

所有停車場均要落實收費公示制度。經營者應當按照《中華人民共和國價格法》《明碼標價和禁止價格欺詐規定》等要求，在停車場入口、出口、收費處等醒目位置，設置收費公示牌，標明停車場性質、收費等級、服務內容、收費標準、免費辦法和投訴舉報電話等內容，接受有關部門和社會監督。

27、停車服務收費應開具什么票據？

停車場經營者收取停車費，應當使用稅務機關監制的專用合法發票，不能提供合法票據的，機動車停放者可以拒付。

28、停車服務亂收費行為由哪個機關查處？

按照屬地管理原則，市場監管部門依據國家相關法律法規在職責范圍內對依法設立的停車場機動車停放服務收費行為進行監管和查處。市民合法價格權益受到侵害時，應當及時撥打“12345”投訴舉報，有關部門將依法嚴厲查處。

29、相對于原《德州市車輛停放服務收費管理辦法》，新修訂形成的《德州市機動車停放服務收費管理辦法》主要有哪些變化？

（1）縮小政府定價范圍。原《德州市車輛停放服務收費管理辦法》中機動車停放服務收費實行政府定價和市場調節價，《辦法（送審稿）》中，機動車停放服務收費實行政府指導價和市場調節價，即規定收費為最高限價，停車場經營者應按照“城市中心城區高于非中心城區、路內高于路外、干道高于支路、白天高于夜間、交通擁堵時段高于空閑時段”的原則，根據每條停車收費道路、每個公共資源停車場停車需求量及道路實際狀況制定機動車停放服務收費方案，在規定價格范圍內根據停車場供需差異實行差異化收費，確定具體收費標準。鼓勵各類停車場經營者根據實際情況制定相關優惠措施及惠民收費政策。

（2）對依法實行收費管理的景區（景點、公園）配套停車場收費標準進行適當理順。鑒于我市部分公園配套停車場實行收費管理，我們把利用公共資源建設、依法實行收費管理的景區（景點、公園）配套停車場定為一類停車場，免費時長為3小時（含）。

（3）適當修訂停車優惠政策。延長政府指導價停車場短時停車優惠時間。機動車即停即走，免費時長由15分鐘延長至30分鐘。懸掛公安部門核發的新能源汽車號牌（新能源綠牌照）付費車輛實行五折優惠。公立醫院停車場所對前來就醫就診的車輛，憑就診治療憑證或出入院證明，免收就診及出入院當日停車費；患者住院期間機動車停放產生的停車費，各醫院應適當減免。

（4）放開非機動車停放服務收費。《山東省定價目錄》明確授權市、縣人民政府制定具有自然壟斷經營和公益特征的機動車停放服務收費標準，因此，放開非機動車停放服務收費，實行市場調節價。

（5）簡化程序。為進一步深化“放管服”改革，經研究決定，自《德州市機動車停放服務收費管理辦法》印發之日起，停車場經營者按照文件規定進行收費，市發展改革委不再辦理收費申請（備案）手續。

（6）取消征求意見稿中德城區、天衢新區停車服務收費區域類型劃分。根據公開征求意見和政策評估論證座談會相關反饋意見，取消征求意見稿中關于德城區、天衢新區停車服務收費的區域類型劃分，執行統一收費政策。

30、特別說明

特殊交通場站停車場（如德州東站地下停車場）、城市道路臨時停車泊位以及其他需要另行批復的停車場，考慮其建設成本、管理費用等因素，單獨制定收費標準。